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发布时间:2019年12月03日 来源:国家留学网 人气:311

按照教育部党组统一部署,2018年4月13日至5月30日,教育部党组第六巡视组对大奖娱乐888秘书处(以下简称国家留学基金委)进行了巡视。6月26日,部党组第六巡视组向秘书处反馈了巡视情况,指出了巡视中发现的问题和不足,并针对性地提出了整改意见和建议。

国家留学基金委对巡视组发现的问题和提出的意见建议完全接受,高度重视巡视整改工作,将巡视整改作为首要重大政治任务来抓,认真对照巡视反馈意见,制定整改方案,建立整改台账,精心组织,狠抓落实,确保巡视反馈问题件件有着落、事事有回音,按期保质完成整改任务。

按照信息公开和巡视工作有关要求,现将落实巡视整改情况予以公布。


一、深化认识,坚决把巡视整改作为首要重大政治任务抓紧抓好


(一)提高政治站位,增强整改自觉

巡视整改以来,国家留学基金委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,牢固树立“四个意识”,提高政治站位和责任担当,按照部党组的统一部署和指示要求,把巡视整改作为首要重大政治任务来抓,站在政治和全局的高度,切实增强对巡视整改工作的思想清醒和行动坚定,确保巡视整改落实到位,把思想和行动统一到中央决策部署和部党组巡视整改要求上来。

(二)加强组织领导,强化政治担当

接到巡视反馈意见后,国家留学基金委迅速成立巡视整改工作领导小组,由党总支书记、秘书长生建学同志任组长,副秘书长张宁、王胜刚,党总支副书记、副秘书长李青同志任副组长,党总支委员及各部室主任为成员,全面领导整改工作,加强统筹协调,研究部署和督办各项整改任务,层层传导、逐级落实,确保整改进度和成效。

(三)建立整改台账,从严压实责任

国家留学基金委在整改工作中,坚持问题导向,围绕巡视反馈意见,逐条对照、逐项梳理,明确了巡视整改的总体要求与具体思路,经党总支委员会、党政联席会认真研讨,形成了《大奖娱乐888秘书处关于教育部巡视组反馈意见的整改方案》,建立了《巡视工作反馈问题整改工作台账》,将巡视反馈意见细化为6个方面、34项整改措施,明确了责任领导、承办部门、整改完成时限,形成人人有责、全员参与的局面,确保巡视整改工作落实落细、生效生根。

(四)坚持标本兼治,深化整改成果

针对巡视发现的问题,国家留学基金委立行立改,不仅注重治标,更加注重治本,力求抓住问题的要害,找准问题产生的根源,着力从体制、机制、制度等方面根治。在积极整改解决问题的同时,更加注重建章立制,打造用制度管权、按制度办事、靠制度管人的制度体系。


二、认真对照反馈意见,突出问题导向,逐条逐项抓好整改


(一)关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入问题的整改情况

1.全面系统学习,力求学深悟透

一是在学思用贯通上下功夫,确保“规定动作”做到位。巡视工作开展以来,国家留学基金委党总支立行立改,进一步强化“三会一课”学习制度,通过“三会一课”深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,确保学习活动常态化、制度化。总支书记、领导班子成员、支部书记积极参加“双重”组织生活会,带头学习,精读《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》、通读《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》、逐段逐句学习党章、跟进学习习近平总书记最新重要讲话、全面系统研学《习近平总书记关于教育的重要论述摘编》等材料。并组织应知应会测试,组建7个年轻干部理论学习小组,坚持每月开展一次年轻干部理论学习活动。邀请专家教授举办中共党史讲座,营造良好的学习氛围。

二是在知信行统一上下功夫,力求“自选动作”显特色。积极运用新媒体新技术新方法使学习活起来,通过“CSC十九大学习交流群”、“党总支学习交流群”、充分利用支部工作APP,将学习网络化、在线化;开展小程序答题、录制微视频党课,制作《我和我的祖国》MV,开展“学用新思想 笔谈千字文”等活动。组织党员赴上海一大会址开展“不忘初心,重温入党志愿书”主题党日活动,组织党员参观《复兴之路—新时代部分》展览。开展“留学报国守初心头雁领航践初心”主题党日活动,组织“继承光荣传统 牢记初心使命”主题系列活动。以接听服务热线为主题,举办职业技能大赛。推动党支部与服务对象开展主题教育联学活动,推动思想理论学习往深里走、往心里走、往实里走。

(二)关于聚焦国家重大战略的使命感和紧迫感不强,没有以更高要求履行好新时代留学工作职责问题的整改情况

2.精准研判形势,大力推动自身改革

一方面,按照不但要学懂、弄通,更要做深、做实的要求,针对整改建议,围绕党的十九大提出的“突出关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术创新”以及部党组写好“奋进之笔”的要求,紧密结合《中国制造2025》、“一带一路”倡议、“双一流”建设等国家重大战略,国家留学基金委在精准研判公派留学事业新形势、新要求的基础上,调整了内设机构,进一步理顺业务分工,提高运转效率。其中将原“法律与项目部”改组为“法律与综合事务部”,专门作为战略规划工作力量,为聚焦国家战略、加强研判、精准谋划、精准实施提供支撑。

另一方面,为应对国际形势变化,对体现国家意志、服务国家战略方面的质量效益进行清晰判断和科学评估,自巡视反馈以来,领导班子分别带队围绕“聚焦国家战略,精准谋划推进国家公派留学事业发展”、“国家‘双一流’大学建设背景下优秀本科生国际交流项目的质量效益”、“中国政府奖学金来华留学预科教育成果及使用”、“进一步推进‘放管服’,推动国家公派留学管理体制机制改革创新”、“谋战略、求突破、厚基础,做好新时代国家公派赴俄乌留学工作”、“服务国家战略,加大实施国际组织人才培养项目”、“中国政府奖学金来华留学招生工作改革”、“简化工作环节 加强履约管理 推动‘放管服’改革落到实处”等八个主题赴相关部委、驻外使领馆教育处(组)、高校开展实地调研,更加有针对性地组织开展相关工作。

3.围绕重大战略,全面谋划人才培养选派体系

进一步围绕“高精尖急缺”人才培养需求,做好国家公派留学的“加减法”,对重点任务、重点领域、重点环节做“加法”,突出解决重点和难点问题,反之则做“减法”。在调查研究基础上,研究制定了国家公派大奖娱乐888服务国家重大战略、聚焦高精尖急缺人才培养的工作方案;按照调整结构、提质增效、内涵发展的思路,调整项目设置和选派结构;修订国家公派大奖娱乐888人员选派简章优先资助专业领域有关条款,明确选派导向;修订国家建设高水平大学公派研究生项目选派办法的总则要求及申请人条件等条款,引导推选单位针对性选拔优秀人员公派留学。

在积极贯彻落实中央和部党组扩大教育对外开放重点工作方面,设立俄罗斯乌克兰专项,着力培养一批既懂专业知识又熟练掌握俄语的复合型人才;在聚焦和服务国家乡村振兴战略方面,设立并实施乡村振兴人才培养专项,培养国家急需、薄弱领域的农业农村应用型人才。在积极贯彻落实中央和教育部关于国际组织人才培养和输送决策部署方面,设立实施国际组织实习项目,有组织、成批量地向国际组织输送优秀人才。

4.发扬创新精神,履行好新时代留学工作职责

一是大力推进改革创新,进一步完善“留学人才回国服务平台”,扩大宣传、加强引导,为留学人员发挥作用创造便利条件。对“选派管回用”全链条留学人员管理服务体系建设进行“放管服”专题调研,结合调研情况,完善相关管理办法。2019年4月起,取消国家公派研究生国外管理部分证明事项;2019年6月起,取消《国家公派大奖娱乐888协议书》公证要求,并实施协议书电子化。发挥国内单位选派管理、作用发挥的主体作用,对重点部委和关键行业部门选派培养的人才加强跟踪,掌握留学效益。

二是对中国政府奖学金来华留学工作在打造“留学中国”品牌中的作用及存在的问题开展了“聚焦培养质量,深化中国政府奖学金生预科教育改革”及“中国政府奖学金来华留学招生工作改革”两项专题调研。通过专项调研,一方面从培养目标、教学安排、师资建设、服务管理和结业考核等五个维度提出了加强预科教育质量的改进意见,从扩大预科院校试点范围、设立预科院校准入退出机制等角度提出了逐步解决预科教育中存在问题的应对方案。另一方面进一步完善来华留学招生平台建设,强化系统专业信息匹配精准度,加强系统甄别重复申请的能力,逐步开发招生系统内信息交互功能;同时针对不良学生风险问题,建议由教育部牵头,通过信息化手段建立全国不良行为外籍人员信息库,并从政策上破除传统体制机制障碍,取消纸质签证申请表,全方位提升来华留学招生信息化程度。

(三)关于没有承担起意识形态工作主体责任问题的整改情况

5.加强统筹谋划,切实承担意识形态工作主体责任

一是在巡视结束第一时间制订了《大奖娱乐888秘书处党总支关于贯彻落实意识形态工作责任制实施方案》,方案中进一步明确领导班子、领导干部的意识形态工作责任,把意识形态工作摆在重要位置,纳入重要议事日程,纳入党建工作责任制,纳入干部目标管理,纳入项目选派各环节。

二是及时召开秘书处意识形态工作专题会,认真学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述,布置贯彻落实《大奖娱乐888秘书处党总支关于贯彻落实意识形态工作责任制实施方案》的相关工作任务、方法和目标,明确并落实党总支每年召开意识形态专题工作会,对意识形态工作进行统筹谋划,支部每年至少组织2次专题会进行学习和研讨。

三是按照《大奖娱乐888秘书处党总支关于贯彻落实意识形态工作责任制实施方案》相关要求,各业务部门在项目选派简章、管理办法、材料审核和专家评审等各个环节,明确了意识形态把关的责任和要求。

(四)关于党的建设缺失,政治核心作用发挥不充分,党总支参与决策未落实问题的整改情况

6.建章立制,充分发挥党组织政治核心作用

一是落实党组织参与“三重一大”事项决策、党总支纪检委员参加“三重一大”等事项规定,修订《国家留学基金委关于“三重一大”事项决策的实施办法》,设置党政联席会议制度,进一步明确和巩固党组织在单位的政治核心地位,凡涉及党和国家的路线、方针、政策及上级有关部门的重要会议和文件精神的贯彻和落实工作,涉及秘书处全局的重大改革、发展战略及中层干部拟任等方面的工作,须经党政联席会通过,以确保党组织政治核心作用的发挥。

二是修订《中层领导干部选任和管理办法》,明确党管干部原则,在中层干部考察阶段,增加所在党支部出具书面鉴定意见的要求,由被考察人所在党支部对其进行政治素描,凡在思想政治方面有问题的,坚决不予任用,把好干部选任政治关。认真贯彻落实教党【2018】32号文件精神,进一步加强领导班子建设和人员配备,设置一名正处级党总支专职副书记,专职负责党务工作。

三是制订《国家留学基金委党总支委员会议事规则》,将党支部建设工作作为党总支会议的重要、常规内容进行研究,明确总支会议的议事范围、议题确定方式、议事流程及议事纪律,强化决定和决议的执行与监督,保证党总支议事决策的民主化、科学化、规范化。制定《大奖娱乐888党支部按期换届选举实施细则》、《大奖娱乐888排查整顿软弱涣散党支部工作办法》,及时提醒各支部落实“三会一课”、按时换届、组织开展党日活动等。

(五)关于干部选拔任用不严格,干部监督管理偏宽偏软问题的整改情况

7.严格干部选拔流程,强化对领导干部个人日常管理

一是严守“入口”关。结合巡视整改意见,凡涉及人员招聘、干部选任、人员调整等工作,严格按照《大奖娱乐888人事工作管理办法》、《中层领导干部选任和管理办法》等规定和要求设置相关招聘、选拔、任用程序,并按照国家相关规定对相关信息向上级汇报或向社会进行公示;严格编制外人员管理,规范编制外招聘工作。

二是严把“日常”关。巡视结束后,领导班子及时召开专题会议,对巡视发现的个人事项申报等问题进行反复强调,组织学习领会《领导干部报告个人有关事项规定》、《领导干部个人有关事项报告查核结果处理办法》等有关文件精神,组织全体处级以上干部就填报2018年领导干部个人有关事项报告进行培训,强调有关要求,严格按有关规定严肃处理未如实报告有关个人事项情况。组织部署开展干部日常监督管理工作,涉及干部思想政治、业务工作、生活作风等方方面面,对违反党纪国法、上级部门相关规定及单位内部相关要求的组织或个人,坚决严肃处理。制定了《干部人事档案管理办法》,提高科学管理水平,有效保护和利用档案,更好地为干部、人事工作服务。

(六)关于抓基层党建不到位,理论学习中心组学习不系统不深入,对下属企业党组织建设重视不够、推动不力问题的整改情况

8.强化党的基层建设,不断增强基层党组织战斗堡垒作用

一是针对理论学习中心组学习不系统不深入的问题,领导班子立行立改,拟定了班子个人和集体学习计划,坚持个人学习与集中学习相结合,明确学习内容、学习时间、学习频率、学习方式及学习纪律等相关要求,力争每月组织一次集体学习,提升班子成员自身与集体思想政治理论水平,深化对中央及部党组重要精神的学习与领会,增强理论指导实践的水平。

二是加强基层党组织建设,严肃组织生活制度。在所属企业东方国际教育交流中心设立党支部,选好配强支部委员,党总支指定专人(党总支专职副书记)加强对企业党支部党建工作的指导;根据《党章》及有关规定,按期做好五个支部的换届选举工作,增强党支部活力;认真做好借调(挂职)党员组织关系转接,强化流动党员身份和党员意识,做好借调(挂职)党员组织关系的转接切实抓好党员管理;完善《党员组织生活制度》,加强党员过组织生活的时间、频率,领导班子成员以普通党员身份参加支部、党小组活动,过“双重”组织生活会,进一步做好年度党员组织生活会和民主评议等工作;加强“四基建设”,为每位党员配齐党徽、党费证,配发《党员学习笔记本》,为党小组配备党旗、《党小组学习记录本》,购置发放学习材料,在办公用房紧张的情况下专门腾出空间,建设好党员活动室。

(七)关于没有切实履行全面从严治党主体责任,落实中央八项规定精神不到位,“四风”问题仍然存在,风险防控存在薄弱环节问题的整改情况

9.切实履行主体责任,推动全面从严治党工作向纵深发展,加强风险防控

一是坚决贯彻落实党的十九大、中央纪委二次全会和2018年教育系统全面从严治党工作视频会、教育部直属系统警示教育大会精神,成立国家留学基金委秘书处全面从严治党工作领导小组。领导班子牢固树立“四个意识”、坚决做到“两个维护”;“一把手”带头落实主体责任和监督责任,按照“一岗双责”要求,研究部署全面从严治党和党风廉政工作,提高政治站位,强化责任担当,把思想和行动统一到中央决策部署上来,进一步加强政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设。

二是召开全面从严治党工作会,传达学习部领导在教育系统全面从严治党工作会上的讲话精神,通报教育系统有关违反中央“八项规定”精神问题典型案例,从选人用人、评审工作、管理工作、企业管理等方面,按照全面从严治党要求作出部署和安排。根据驻部纪检监察组、直属机关党委要求,组织开展系列警示教育活动,加强纪律教育,坚持监督提醒。将纪律教育常态化制度化,及时通报反思剖析违反“八项规定”的典型案例。在元旦春节、五一端午、中秋国庆等重要节点,向全体党员干部传达廉洁要求和纪律提醒,将纪律和规矩挺在前面。

三是加强风险防范,抓好对重点领域关键环节的监督。针对国家公派大奖娱乐888、中国政府奖学金来华留学工作中的廉政风险点,修订和完善了相关工作办法。尤其是针对评审程序、评审地点选择、来华留学生国际机票采购、管理权力使用等风险点采取了有力措施,有效防控风险。严格规范评审环节,建立涵盖所有学科领域的专家库,评审专家必须从中聘请,并遵循回避原则;面试环节进行全程录像,留存影像资料,做到有据可查。对中国政府奖学金来华留学生机票采购办法进行了修改和完善。完善内部经济监督机制,强化内审岗位职责,根据工作需要组织专业机构对本单位进行审计以及组织对下属企业的审计。

(八)关于上一轮巡视整改工作不到位问题的整改情况

10.攻坚克难,采取有效措施,推进落实上轮整改困难问题

进一步解放思想,勇于改革,项目改革与内设机构调整同步进行;优化岗位设置和工作流程,合理确定岗位职责;通过对国家公派留学管理信息平台的升级改造,提高国家公派留学工作的信息化、科学化和规范化水平,提高工作效率;严格控制借调人员数量;在完善内部管理整顿控制体系方面,建立健全相应的财务管理制度,完善内审岗位职责,配备专人负责内审工作。


三、持续整改,建立长效机制


国家留学基金委将进一步提高政治站位和政治觉悟,对整改工作继续严抓不懈,重点抓好三个方面:

(一)努力提高政治站位

进一步强化政治理论学习,牢固树立“四个意识”,始终把学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想作为各项工作的行动指南和根本遵循,切实贯彻党的路线方针政策和中央决策部署,增强紧迫感和使命感,聚焦国家重大战略精准谋划人才培养选派体系,推动公派留学事业取得新的更大发展。

(二)扎实推进后续整改

通过整改工作,充分调动党员干部业务工作的主动性、积极性。以巡视整改目标不变、标准不降、要求不松、力度不减的态度,抓好各项整改落实工作。对已经按规定时间节点完成的整改任务,巩固整改成果;对需要长期整改落实的任务紧抓不放,继续组织推进整改,并形成制度机制固化下来,确保巡视反馈的所有问题全部扎实整改到位。

(三)切实落实长效机制

通过充分运用巡视整改阶段性成果,把具体问题整改与构建长效机制结合起来,不断健全和完善加强党的领导、党的建设、深化全面从严治党的制度体系,着力构建防范风险的长效机制。对整改期间新建和修订的各项规章制度,组织开展系统的培训学习,强化刚性约束,强化督促检查,强化追责问责,切实抓好各项规章制度的贯彻落实,以制度机制巩固巡视整改成果,推动国家留学基金委各项工作长期稳定发展,为公派留学事业做出新的更大贡献。


欢迎社会各界对国家留学基金委整改工作开展情况提出意见和建议。有关意见和建议可向国家留学基金委巡视整改工作领导小组办公室反映。

联系地址:北京市西城区车公庄大街9号五栋大楼A3座大奖娱乐888办公室;

联系方式:010-66093335;邮政编码:100044;电子邮箱:bangongshi@jinmaibang.com。



2019年11月20日